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人大代表聯(lián)絡(luò)站是代表聯(lián)系群眾的重要橋梁、傳遞社情民意的重要平臺(tái)、推進(jìn)基層治理的重要陣地。近年來(lái)，辰溪縣人大深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人大代表要更加密切聯(lián)系群眾的重要指示精神，全面落實(shí)中央、省委、市委人大工作會(huì)議部署要求，將人大代表聯(lián)絡(luò)站作為地方人大踐行全過(guò)程人民民主的基層單元和重要抓手，按照“建管用”一體化思路，探索運(yùn)用“三個(gè)結(jié)合”，提質(zhì)增效打造一批特色鮮明的人大代表聯(lián)絡(luò)站，不斷深化人大代表聯(lián)絡(luò)站在聯(lián)系群眾、開(kāi)展活動(dòng)、監(jiān)督助推等方面的優(yōu)勢(shì)作用，全力服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

聯(lián)絡(luò)站與便民服務(wù)中心相結(jié)合，更加貼近群眾

辰溪縣人大常委會(huì)圍繞“讓群眾反映民生更方便”和“讓代表提出建議更直接”兩個(gè)關(guān)鍵，按照“就近就地、方便選民、集約高效”的原則，實(shí)行陣地區(qū)域化結(jié)合，將人大代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，讓代表聯(lián)絡(luò)站融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民“生活圈”，讓群眾在“家門(mén)口”就能“找得到人、說(shuō)得上話、議得成事”，讓基層聲音通過(guò)聯(lián)絡(luò)站得到表達(dá)，讓代表力量通過(guò)聯(lián)絡(luò)站有效監(jiān)督。

人大代表聯(lián)絡(luò)站嚴(yán)格按照“三定四公開(kāi)”機(jī)制，將駐站代表信息、聯(lián)系接待選民計(jì)劃和每月安排，以及反映意見(jiàn)問(wèn)題的處理情況在便民服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一公開(kāi)，有效提高群眾知曉率。聯(lián)絡(luò)站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳后，代表普遍反應(yīng)選民來(lái)找代表反映的大事小事更多了，作為人大代表收到意見(jiàn)后，也可以按程序直接將意見(jiàn)轉(zhuǎn)交給便民服務(wù)中心的職能部門(mén)處理，省去了中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化了辦事流程，群眾反映的問(wèn)題也能更快解決到位。

辰溪縣人大常委會(huì)按照省、市人大提出的新要求新標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)把脈、積極引導(dǎo)，統(tǒng)籌全縣23個(gè)原人大代表聯(lián)系群眾工作室逐步提質(zhì)升級(jí)為人大代表聯(lián)絡(luò)站，1500余名市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表全部駐站開(kāi)展履職活動(dòng)。一是試點(diǎn)運(yùn)行強(qiáng)示范。2022年，縣人大常委會(huì)確定修溪鎮(zhèn)為人大代表聯(lián)絡(luò)站提質(zhì)增效示范點(diǎn)，指導(dǎo)其因地制宜，率先在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心一樓大廳劃定專門(mén)區(qū)域，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、特色化升級(jí)建設(shè)。建立縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、委室聯(lián)片聯(lián)系人大代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建機(jī)制，通過(guò)以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，推動(dòng)全縣人大代表聯(lián)絡(luò)站提質(zhì)增效全覆蓋、功能拓展更立體。二是完善制度強(qiáng)指導(dǎo)。為解決人大代表聯(lián)絡(luò)站管理虛化、缺乏規(guī)范等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，縣人大常委會(huì)編印《人大代表聯(lián)絡(luò)站工作資料匯編》，從硬件設(shè)施、管理制度、活動(dòng)開(kāi)展等方面指導(dǎo)進(jìn)行規(guī)范。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂完善《人大代表聯(lián)絡(luò)站工作制度》《人大代表聯(lián)系選民制度》《人大代表接待群眾工作流程》，以及駐站人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察、開(kāi)展小組活動(dòng)、報(bào)告履職情況等制度，明確了駐站代表、聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)員等的工作職責(zé)，通過(guò)建章立制，進(jìn)一步構(gòu)建完善人大代表聯(lián)絡(luò)站管理體系。三是經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)保障。在保證各人大代表聯(lián)絡(luò)站原有1萬(wàn)元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)行提質(zhì)增效的聯(lián)絡(luò)站給予2萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，努力構(gòu)建出陣地更優(yōu)、制度更全、保障更足、活動(dòng)更實(shí)的工作格局。

  職務(wù)代表與基層代表相結(jié)合，更優(yōu)接待群眾

辰溪縣人大高度重視代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系接待群眾的質(zhì)效，積極探索代表進(jìn)站接待群眾的創(chuàng)新模式。制定《領(lǐng)導(dǎo)干部代表和縣人大常委會(huì)組成人員進(jìn)站接待群眾工作方案》，推行領(lǐng)導(dǎo)干部代表帶班制，實(shí)行“雙代表”接待，由1名縣鄉(xiāng)職務(wù)代表和1名農(nóng)村基層代表共同接待，有效提高了群眾意見(jiàn)的辦理落實(shí)效率。

“職務(wù)代表+基層代表”共同進(jìn)站接待群眾的模式，特別是全縣12名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表進(jìn)站接待，既能更好發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的頭雁作用，示范帶動(dòng)其他縣鄉(xiāng)職務(wù)代表進(jìn)站接待群眾，一級(jí)帶一級(jí)形成合力；又能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步聯(lián)系基層代表，增強(qiáng)代表意識(shí)、為民意識(shí)和履職意識(shí)，提高依法履職能力。縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)以人大代表身份接待群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，收集群眾意見(jiàn)，推動(dòng)解決群眾有感的關(guān)鍵問(wèn)題，以為民辦一事、解一難的實(shí)效取信于民，擴(kuò)大人大代表聯(lián)絡(luò)站的社會(huì)影響，使人大代表聯(lián)絡(luò)站真正成為群眾的“解憂站”“暖心站”。2021年換屆以來(lái)，我縣處級(jí)以上干部代表進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾93人次，科級(jí)干部代表坐班接待群眾223人次,普通代表坐班接待群眾3946人次，收集建議意見(jiàn)4320余個(gè)，交辦轉(zhuǎn)辦4222個(gè)，處理辦結(jié)3935個(gè)，有效解決了一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題。今年6月，縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任舒林子到安坪鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展接待群眾活動(dòng)，針對(duì)集鎮(zhèn)村民提出的污水處理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目遺留問(wèn)題等，會(huì)同縣鄉(xiāng)兩級(jí)代表調(diào)研，形成《關(guān)于加快解決安坪鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目遺留問(wèn)題的建議意見(jiàn)》，并交縣政府及相關(guān)部門(mén)辦理。目前，提出的主管道多處坍塌存在安全隱患、井蓋污水滿溢影響群眾生活環(huán)境、污水處理施工進(jìn)度慢等3個(gè)主要問(wèn)題基本解決。目前，污水主管網(wǎng)的清淤和道路坍塌修復(fù)已經(jīng)完成，管網(wǎng)內(nèi)污水滿溢問(wèn)題得到有效解決。

?固定日接待活動(dòng)與常態(tài)化履職活動(dòng)相結(jié)合，更實(shí)服務(wù)群眾

辰溪縣人大堅(jiān)持服務(wù)群眾“兩手抓”，著力發(fā)掘代表聯(lián)絡(luò)站的多種“打開(kāi)方式”，把人大代表聯(lián)絡(luò)站既建成反映情況的民意窗，也建成收集建議的智慧庫(kù)，更建成助推發(fā)展的加速器。一是堅(jiān)持把群眾“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，固定日開(kāi)展接待活動(dòng)。各代表聯(lián)絡(luò)站確保每月至少組織開(kāi)展一次固定日接待活動(dòng)，并提前三天公布固定日接待的代表名單、地點(diǎn)等有關(guān)信息。接待日活動(dòng)中，認(rèn)真落實(shí)《人大代表接待群眾制度》，堅(jiān)持用“七步工作法”來(lái)處理收到的意見(jiàn)和問(wèn)題，按照接待、登記、處理、督辦、回復(fù)、反饋、歸檔7個(gè)步驟形成閉環(huán)。對(duì)反映的問(wèn)題或提出的意見(jiàn)建議，根據(jù)權(quán)限分類分級(jí)處理：屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍內(nèi)的一般性問(wèn)題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦或函件轉(zhuǎn)辦；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局性的重大問(wèn)題，組織開(kāi)展調(diào)研、視察等，以“報(bào)告+清單”的形式交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)處理；對(duì)屬縣級(jí)以上職權(quán)范圍的問(wèn)題，形成代表議案或代表建議交縣級(jí)人大按程序處理。對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行登記反饋，確保來(lái)訪有登記、問(wèn)題有答復(fù)、結(jié)果有反饋。二是堅(jiān)持讓代表“走下去”，常態(tài)化開(kāi)展履職活動(dòng)。各代表聯(lián)絡(luò)站緊扣黨委中心大局，在開(kāi)展專題調(diào)研、代表視察等履職監(jiān)督活動(dòng)中，著力提升服務(wù)群眾能力。通過(guò)組織代表聚焦特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、“六自”模式創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村、教育高質(zhì)量發(fā)展等開(kāi)展調(diào)研、視察，讓代表多角度、全方位了解全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，最直接、最真實(shí)收集人民群眾的意見(jiàn)和反饋人民群眾的要求，讓人民群眾共同參與“家門(mén)口的民主政治”，推動(dòng)辰溪發(fā)展更加符合實(shí)際、更加貼近民意。換屆以來(lái)，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)人大代表聯(lián)絡(luò)站共征集到教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等民生議題156個(gè)，票決產(chǎn)生民生實(shí)事項(xiàng)目110個(gè)。同時(shí)，圍繞“民生實(shí)事我建議”、“聯(lián)系群眾辦實(shí)事”、“鄉(xiāng)村振興代表在行動(dòng)”、“法治護(hù)安人大行”等主題，組織人大代表開(kāi)展小組活動(dòng)，讓代表深入基層第一線，走現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)民意、察民情，建立群眾意見(jiàn)清單，推動(dòng)人大代表為民代言、服務(wù)群眾工作思路更清晰、方向更明確、重點(diǎn)更突出。全縣1500余名各級(jí)代表通過(guò)多種方式用心用情用力幫扶，為群眾解決上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等問(wèn)題895個(gè)，落實(shí)幫扶物資22萬(wàn)余元。今年8月起，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站組織駐站市、縣人大代表，深入社區(qū)、村組開(kāi)展安全生產(chǎn)“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查和“法治護(hù)安人大行”主題活動(dòng)，詳細(xì)了解安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況，積極提出關(guān)于安全生產(chǎn)方面的意見(jiàn)建議，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全、生活安全、社會(huì)安全等方面的問(wèn)題線索175個(gè)，督促整改落實(shí)151個(gè)，為法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

辰溪縣人大常委會(huì)聯(lián)工委  葛雋

責(zé)編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)